Vijf jaar na de legalisering van online kansspelen in 2021 beschrijft Michel Groothuizen als voorzitter van de Kansspelautoriteit in een blogpost de toezichtstrategie richting grote technologiebedrijven zoals Google en Meta, terwijl ongeveer negentig procent van de Nederlandse online gokkers alleen gebruikmaakt van vergunde aanbieders en de illegale markt nog steeds ongeveer de helft van de totale uitgaven vertegenwoordigt, wat neerkomt op één euro illegaal voor elke euro legaal.

De post benadrukt dat de toezichthouder samenwerkt met die platforms aan een Europese whitelist van vergunde operators, waarbij handhavingsopties zoals boetes openblijven na eerdere bijeenkomsten in Dublin in 2026 en recente parlementaire oproepen tot strengere maatregelen.

De Kansspelautoriteit houdt sinds de opening van de gereguleerde markt in oktober 2021 toezicht op zowel vergunde als illegale activiteiten, waarbij data aangeven dat de meerderheid van de spelers binnen het legale kader blijft en tegelijkertijd de omvang van de illegale sector nog steeds vergelijkbaar is met de legale uitgaven.

Volgens de cijfers die Groothuizen presenteert, ontstaat er een situatie waarin de helft van alle bestedingen via niet-vergunde kanalen verloopt, wat de noodzaak onderstreept om reclame via grote platforms aan te pakken omdat die routes vaak leiden naar illegale aanbieders.

Groothuizen beschrijft in de blogpost onder de titel “Verleiden of vechten? Of allebei?” hoe de autoriteit in gesprek is met internationale technologiebedrijven om illegale gokadvertenties te verminderen, waarbij een Europese whitelist van vergunde operators als centraal instrument wordt ontwikkeld.

Die whitelist moet platforms helpen om onderscheid te maken tussen legale en illegale aanbieders, terwijl de Kansspelautoriteit tegelijkertijd bijeenkomsten in Dublin eerder dit jaar heeft gebruikt om technische en juridische mogelijkheden te verkennen.

De aanpak combineert overreding met de mogelijkheid tot handhaving, zodat platforms die niet meewerken met sancties kunnen worden geconfronteerd.

Recente oproepen vanuit de Tweede Kamer hebben de Kansspelautoriteit ertoe aangezet om de strategie verder aan te scherpen, waarbij boetes en andere handhavingsmaatregelen als reële opties op tafel blijven liggen zolang platforms niet voldoende meewerken aan het blokkeren van illegale reclame.

Groothuizen benadrukt dat de autoriteit zowel de weg van samenwerking als die van dwang openhoudt, afhankelijk van de mate waarin Google, Meta en vergelijkbare partijen de whitelist implementeren en naleven.

De ontwikkeling van een EU-brede whitelist past binnen bredere Europese initiatieven om illegale kansspelreclame aan te pakken, waarbij de Nederlandse autoriteit als trekker fungeert in contacten met de grote platforms.

Door de combinatie van technische samenwerking en juridische druk wil de Kansspelautoriteit bereiken dat illegale advertenties sneller en consistenter worden verwijderd, zonder dat dit ten koste gaat van legale vergunde aanbieders.

De blogpost van Michel Groothuizen laat zien hoe de Kansspelautoriteit vijf jaar na de legalisering zowel de legale markt beschermt als de illegale sector aanpakt via directe contacten met Big Tech, waarbij de balans tussen samenwerking en mogelijke sancties centraal staat.

De komende maanden zullen uitwijzen in hoeverre de whitelist en de gemaakte afspraken leiden tot meetbare daling van illegale gokreclames in Nederland.